Особенности противодействия терроризму и экстремизму и методы осуществления данной деятельности

 

1.    Вопрос Методы борьбы с террористическими и экстремистскими угрозами и профилактика экстремизма и радикализации

Эти меры, включают: ужесточение уголовной ответственности, расширение прав полиции и правоохранительных органов, международное сотрудничество в обмене информацией и экстрадиции подозреваемых позволяет сделать наш мир безопаснее.

Помимо этого, предпринимаются специальные физические и технические действия, призванные обезопасить страну и общество от такого рода угроз.

Методы предотвращения терроризма и экстремизма:

• Разведывательные операции – это организация специальных операций для выявления и мониторинга деятельности террористических и экстремистских группировок и предотвращения планируемых атак.
• Профилактика радикализации – это разработка и реализация программ, направленных на предотвращение привлечения новых сторонников к экстремистским идеологиям и группировкам, в том числе через образовательные и просветительские мероприятия, социальную интеграцию и поддержку.
• Контроль за финансированием терроризма – это мониторинг и пресечение финансовых потоков, связанных с террористическими организациями, принятие мер по блокированию их финансовых ресурсов и источников финансирования.
• Обеспечение безопасности на границах – это усиление контроля на государственных границах, включая проверку паспортов, проведение обысков и арестов подозреваемых лиц, сотрудничество между странами в обмене информацией о потенциальных угрозах.
• Предоставление психологической поддержки и реабилитация – это разработка программ психологической поддержки и реабилитации для жертв террористических атак и их семей, а также для лиц, склонных к экстремизму, с целью предотвращения их радикализации.
• Сотрудничество с гражданским обществом, религиозными лидерами и общественными организациями – это необходимо для противодействия идеологии терроризма и экстремизма, поддержки мер по дерадикализации и социальной адаптации, потому что во многих социальных группах, особенно среди молодежи, авторитет неформальных лидеров гораздо выше, нежели официальных властных структур.

Более того, экстремистские и террористические организации часто маскируются под религиозную и общественную деятельность, находя исполнителей среди лиц, разделяющих их идеологию. Как распознать религиозную экстремистскую организацию? Это требует внимательного анализа и оценки различных признаков и характеристик.

Признаки экстремистской религиозной организации:

Идеология и цели – религиозная организация призывает к использованию насилия, дискриминации, ненависти или крайнему фанатизму в отношении других религий, этнических или социальных групп, выражает поддержку экстремистских идей или групп

Публичные высказывания и материалы – религиозная организация распространяет экстремистские идеи через публичные заявления, литературу, веб-сайты, социальные сети или другие средства массовой информации

Организационная структура – религиозная организация имеет характеристики, типичные для экстремистских групп, такие как централизованное руководство, строгая иерархия, милитаризованный стиль управления или секретные структуры

Активности и действия – религиозная организация причастна к преступлениям, таким как террористические акты, атаки на другие религиозные группы или мирных граждан, насилие, захват заложников и т.д

Реакция общества и государства – религиозная организация привлекает внимание правоохранительных органов, международных организаций по правам человека или других общественных институтов в связи с экстремистскими действиями или высказываниями

Это основные признаки экстремистской религиозной организации, однако важно помнить, что признаки экстремистской деятельности должны оцениваться комплексно и с учетом контекста. Проведение обоснованного анализа и оценки может потребовать участия квалифицированных специалистов, включая правоохранительные органы и экспертов по международному праву и правам человека.

В целом, профилактика экстремизма и радикализации – это многоуровневый подход, включающий различные стратегии и меры, направленные на предотвращение процесса радикализации и предупреждение экстремистских действий.

Основные меры профилактики экстремизма и радикализации:

• Образование и просвещение – доступ к образованию, знакомство с достижениями мировой культуры и искусства, возможность реализовать себя в интеллектуальной и творческой сфере способны отвлечь от таких социально опасных и чреватых последствиями деяний, как терроризм и экстремизм, значительную часть людей.
• Наличие социальных лифтов – возможность найти свое место в жизни независимо от стартовых условий, получить профессию и гарантировать себе финансовую стабильность нивелирует привлекательность участия в террористических группировках как способе самореализации и получения дохода.
• Социальная интеграция – создание условий для социального взаимодействия в цивилизованных форматах, культурного досуга, доступность жилья, работы, саморазвития может оказаться привлекательной альтернативной участию в экстремистских организациях.
• Повышение идейной значимости и ценности социально-полезных деяний – это может быть волонтерство и другие активности, где энергичные и в меру агрессивные граждане могли бы ощутить свою полезность и получить свою порцию экстрима. Например, при поездке с гуманитарной помощью в зону стихийного бедствия.
• Социальная поддержка и консультирование – предоставление психологической поддержки и консультаций для лиц, подверженных радикализации, а также для их семей может помочь предотвратить их вовлечение в экстремистскую деятельность.
• Развитие критического мышления – обучение молодежи критическому мышлению и аналитическим навыкам помогает им различать между экстремистской пропагандой и конструктивными идеями. Например, как на нашей программе «Критическое мышление».
• Международное сотрудничество – в частности, обмен информацией, совместные операции и разработка мер по предотвращению финансирования террористических организаций.
• Профилактическая работа в обществе – сотрудничество с общественными и религиозными лидерами, местными сообществами и общественными организациями для проведения профилактической работы и предотвращения радикализации в обществе.

Эти меры могут помочь смягчить и предотвратить процесс радикализации и экстремизма в обществе, обеспечивая безопасность и стабильность. Роль гражданского общества и общественных организаций в этом процессе следует рассмотреть отдельно.

2 вопрос. Роль гражданского общества и общественных организаций в борьбе с терроризмом и экстремизмом

Роль гражданского общества и общественных организаций в борьбе с терроризмом и экстремизмом важна и многообразна. Чем более цивилизованным, культурным и толерантным является общество, чем выше уровень правосознания и законопослушности у населения, тем меньше предпосылок для терроризма и экстремизма.

Однако общество становится культурным, образованным и толерантным не только благодаря действиям государственных структур и институтов. Условно говоря, государство финансирует театры и филармонии, однако основной массив культурного контента создается благодаря усилиям частных лиц, не включенных в государственную систему распределения благ. Это касается, прежде всего, музыки, изобразительного искусства, и, нередко, киноиндустрии, когда процесс создания кино идет исключительно за счет меценатов и спонсоров.

Государство финансирует школы и вузы, однако наиболее важные для жизни знания, начиная от психологии взаимоотношений и заканчивая элементами финансовой грамотности, мы получаем совершенно из других источников. Государство пытается сгенерировать своих лидеров мнений из числа наиболее продвинутых чиновников и заслуженных деятелей искусства, однако для молодежи всегда более авторитетными будут неформальные лидеры.

Все эти тренды вполне можно взять на вооружение в деле борьбы с радикализацией и экстремизмом. Если рассматривать гражданское общество, как совокупность общественных отношений вне рамок властно-государственных структур и огражденных от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти, здесь открывается широкое поле деятельности.

Возможности для общественных организаций и гражданского общества в деле профилактики экстремизма и радикализации:

·         Просвещение и образование – общественные организации могут осуществлять образовательные программы, сделав акцент на теме толерантности, межкультурного диалога, правах человека и мирном разрешении конфликтов.

·         Медиа и информационная деятельность – общественные организации могут использовать медиа и социальные сети для распространения идей гуманизма, человечности, толерантности, демонстрируя преимущества безопасного общества для развития и процветания каждого.

·         Социальная поддержка – сеть общественных отношений может дать массу вариаций и возможностей для самореализации людям, не желающим «втискиваться» в заданные государством рамки повседневного бытия и навязанных ценностей. В этом случае таких людей не будут «подхватывать» организации сомнительного толка.

·         Защита прав человека – общественные организации могут выступать в защиту прав человека и основ правового государство, «выбивая почву из-под ног» у организаций, призывающих бороться за справедливость радикальными методами.

·         Нулевая терпимость к проявлениям терроризма – чем больше неформальных лидеров будут выступать категорически против радикальных вооруженных форм решения конфликтов, тем прочнее будут приживаться в обществе идеи гуманизма, толерантности, культурного диалога.

Помимо этого, развитое гражданское общество предполагает сознательность и личное участие в вопросах обеспечения безопасности. Это означает не проходить мимо людей, нуждающихся в помощи и просящих вызвать полицию, сообщать о подозрительных действиях и лицах, замеченных в общественных местах и на массовых мероприятиях, не уповая на то, что это сделает кто-то другой.

Это значит помогать специальным службам, если они запрашивают какую-то техническую информацию о зданиях и сооружениях, где могут базироваться террористические организации и вестись подготовка к терактам. И это значит не опускаться до «стукачества» и использования государственных программ по борьбе с терроризмом и экстремизмом для сведения личных счетов.

Эти и другие меры помогают обществу противодействовать терроризму и экстремизму, и содействуют созданию безопасной и стабильной общественной среды. И, наконец, нужно затронуть такой важный аспект темы, как действия в случаях, если вы оказались жертвой теракта.

3. Вопрос Особенности противодействия терроризму и экстремизму в сети интернет

3.1.         Интернет как средство формирования террористического мышления, финансирования и рекрутирования новых членов террористических организаций

Сеть «Интернет», всемирная паутина, в настоящее время является основным информационно-пропагандистским каналом, используемым практически всеми международными и национальными террористическими и экстремистскими организациями. Доступность и популярность Интернета позволяет не только манипулировать сознаем отдельного человека или группы, но и изменять в некоторых случаях главный геополитический потенциал государства - национальный менталитет, культуру, моральное состояние людей. Сеть «Интернет» весьма проста в обращении и не требует специальных знаний при подключении с компьютеров, игровых приставок, различных гаджетов и телефонов. Распространение информации по сети не требует больших средств, механизм обратной связи позволяет эффективно общаться с пользователем сайтов, а высокая скорость передачи данных, межнациональный характер сети предполагают не только наличие массовой аудитории пользователей, но и сохранение их анонимности, большой выбор интерактивных сервисов.

Мероприятия идеологического противоборства в Интернете выступают наряду с традиционными вызовами и угрозами национальной безопасности, в качестве невоенных способов достижения политических и стратегических целей и по своей эффективности зачастую превосходят военные террористические средства. Наряду с откровенными террористическими сайтами (а их насчитывается сегодня несколько тысяч) в сети действует большое количество новостных порталов и сайтов напрямую не связанных с террористическими организациями, но разделяющие их идеологию и оказывающие террористам поддержку в различных формах. Многие сайты периодически меняют свои адреса, серверы регистрации, в структуры экстремистских и террористических организаций все чаще входят специалисты, хорошо владеющие навыками компьютерного и телефонного взлома, знающие иностранные языки, знакомые с манипулятивными технологиями и психологией пользователей. Безусловно, для привлечения высококлассных специалистов адептами терроризма используются всевозможные средства - от идеологической и психологической обработки, шантажа, физических угроз до прямого насилия над ними и членами их семей. Однако определяющим являются экономические факторы в том числе денежные выплаты, возможность обеспечения высокого уровня жизни. Для администрирования, наполнения и содержания террористических сайтов вовсе не обязательно находиться где-нибудь в горах, пустыне или в бандитском схроне. Для этого достаточно первоклассной, мощной компьютерной техники, бесперебойной поставки энергетических ресурсов и средств к существованию. Высокопрофессиональные порталы и сайты террористических организаций отличаются привлекательностью инфографики, оперативностью обновления, быстрой реакцией на самые последние события в регионах и в мире, продуманностью интерфейса, адресной ориентацией на различные социальные группы людей разного возраста. Техническая составляющая хорошо продумана: домены, как правило, регистрируются на подставных лиц, размещение осуществляется на серверах зарубежных провайдеров, обязательное наличие «зеркальных» веб­ресурсов, незначительно измененных, но легко узнаваемых пользователями. Для безопасности террористических сайтов используются все доступные средства: анонимные прокси-серверы, криптографические программы и программы - «маршрутизаторы», выход в Сеть из пунктов коллективного доступа (интернет-кафе, учебные заведения и т.д.), мобильный интернет с обезличенных sim-карт и многое другое. В Интернете можно скачать программное обеспечение для анонимизации трафика, средства шифрования и специальные пароли для того, чтобы скрыть IP- адрес устройства и его местоположение, или перенаправить интернет-сообщения через один или несколько серверов тех стран, где законы не так строги в отношении террористической и экстремистской деятельности.

Социальные сети начинают играть все более и более важную роль в рекрутирование новых членов бандформирований. На террористических и экстремистских сайтах, размещаются материалы о ведении джихада, даются советы по конспиративному пользованию телефонами и гаджетами, тактикой организации и ведения бандитских операций, изготовления мин и бомб, пользование взрывчатыми веществами, огнестрельным оружием, часто выступают и дискутируют идеологи радикальных религиозных течений, рядовые террористы и участники террористических актов. Адресная индивидуальная работа, которая проводится с пользователями социальных сетей по своей эффективности значительно превосходит официальное информационное влияния. Специалисты, работающие на террористов, весьма изобретательны в представлении пропагандистских материалов. Это не только сообщения, аудио- и видеофайлы, но и книги, статьи, и даже электронные игры, в которых пользователи выступают в роли виртуального террориста, убийцы или насильника. Все эти материалы как правило отличает радикалистский, субъективный, тенденциозный характер. Ключевые слова в этих материалах - это насилие, агрессия против другого человека, общества. Отсутствие достоверности, передергивание фактов и их подтасовка, провокации вот далеко не полный перечень используемых методов обработки.

Террористическая пропаганда в Интернете направлена прежде всего на наиболее уязвимые и маргинальные группы общества. Психологическое состояние обиды, унижения, изоляции часто служат благодатным полем для террористической пропаганды, которая умело ведет к радикализации и экстремизму. Понятно, что без внимания не остаются возраст, социальное и экономическое положение, религиозность, демографические и этнические факторы. Особое внимание террористических и экстремистских сайтов направлено на несовершеннолетних пользователей. Эта группа одна из самых многочисленных. Клиповое мышление, отсутствие критического подхода к информации, неумение анализировать служат хорошим фоном для сообщений, «мультиков» или видеоигр о доблестных террористах, смертников за правое дело. В качестве награды выступают виртуальные деньги, очки, фишки, которые надо собрать и сохранить.

Особый аспект деятельности террористических Интернет- ресурсов - финансирование и пожертвования в пользу террористических организаций. Здесь используются все современные средства, начиная от применения электронных платежных систем Qiwi, Webmoney, Paypal, «Яндекс деньги», сервиса типа «Мобильный банк» операторов сотовой связи и до криптовалюты. Разобраться с прямыми просьбами о пожертвованиях достаточно просто даже неискушенному пользователю. А вот электронная торговля, интернет - магазины, предлагающие различные товары, хорошо завуалирована, и не всегда пользователь может разобраться у кого и что он покупает. Просьбы о помощи больным детям, пострадавшим от стихийных бедствий или военных действий часто поступают от различных благотворительных организаций, за которыми могут стоять террористы.

есмотря на широкомасштабное использование сети Интернет террористическими и экстремистскими организациями в своих целях именно Интернет дает возможность осуществлять профилактику и противодействие идеологии терроризма, собирать информацию для пресечения подготовки террористических актов, а также сбор доказательств противоправных действий. Что же составляет основу профилактики террористического поведения российской молодежи в Интернете?

Во-первых, законодательная база государства, постоянно совершенствующаяся и опережающая возможные противоправные действия; во-вторых, создание площадок (сайтов) для онлайновых обсуждений проблем, связанных с радикализмом, экстремизмом и терроризмом в разных, в том числе и религиозных формах проявления; в-третьих, контртеррористическая пропаганда на этих сайтах, психологически выверенная, опирающаяся на правдивые материалы и факты и предлагающая альтернативные способы поведения. Важно, чтобы были охвачены все социальные сети, используемые различными аудиториями молодежи. Должен быть постоянный диалог с группами риска, именно с теми, кто потенциально может представлять интерес для террористов. Рассмотрим, что же в законодательной сфере Россия предпринимает для борьбы с терроризмов.

3.2.         Риски антитеррористического противодействия в сети «Интернет»

Один из основных рисков противодействия идеологии терроризма в сети Интернет является недостаточная работа органов власти и силовых ведомств по формированию антитеррористического сознания пользователей, Как правило и административные органы, и силовые структуры занимаются, главным образом, выявлением экстремистских и террористических сайтов и сбором доказательств их противоправной деятельности. Следует отметить, что создание Министерством образования и науки федерального портала «Наука и образование против террора» (scienceport.ru) несколько лет назад, как раз и позволило восполнить пробел в разрозненной работе отдельных вузов по наполнению страниц и сайтов антитеррористической информацией. Однако, в настоящее время необходимо активней выстраивать индивидуальную работу с пользователями сети, проявляющих интерес к экстремистской и террористической тематике.

Законодательство Российской Федерации позволяет осуществлять работу по ограничению доступа к экстремистским и террористическим интернет-ресурсам двояким путем. Это или блокировка сетевых адресов, прекращение делегирования домена в случае расположения интернет-ресурса в зонах «ru» и «рф», или отфильтровка трафика на пограничных маршрутизаторах интернет-провайдеров. И здесь сразу возникают проблемы не только правового характера, но и организационные. К примеру, отсутствие международных соглашений по регулированию прекращения функционирования таких сайтов и блокирование доступа к ним. В настоящее время (это следует отметить особо) проблема решения не имеет. И дело не только в том, что в разных странах по-разному трактуют понятия связанных с экстремисткой и террористической деятельностью, но с откровенным нежеланием западных партнеров вступать в такого рода переговоры. Другой вопрос насколько мы готовы к такому диалогу. Нашумевшие попытки закрытия информационного канала «Russia today» на Западе, отнесение его к категории «иностранного агента» в США наглядно это продемонстрировало, хотя и не касалось напрямую Интернета.

Еще одна юридическая проблема заключается в несовершенстве законодательного регулирования правового статуса и ответственности провайдеров, администраторов, владельцев, осуществляющих деятельность в сети и предоставляющих доступ к Интернету пользователям. Привлечь их к уголовной ответственности практически очень сложно. Технически доменные имена сайтов регистрируются в одной стране, а наполнение их осуществляется в другой, что создает дополнительные сложности при их выявлении. О пунктах коллективного пользования, где установить личность пользователя сети невозможно, речь уже шла ранее. Еще одна группа рисков связана с экспертизой экстремистских и террористических материалов. Не хватает квалифицированных экспертов, чаще всего их просто нет, не валидизированы и не унифицированы методики отнесения к запрещенным материалам, да и само взаимодействие экспертов, следователей и судей не регламентировано. Формирование Федерального списка экстремистских материалов ведется не системно, случаи, когда по одним и тем же Интернет-ресурсам выносится несколько судебных решений или не признаются электронные копии с другими реквизитами экстремистскими не так уж редки. Отдельный комплекс проблем, связанный с внедрением в практику результатов научных исследований и образовательных материалов. К настоящему времени накоплен большой научно-методический материал по контрпропагандистской тематике, однако его внедрение в практику чаще всего ограничивается рассылкой по учебным заведениям, представления на конференциях, но никто не проверяет их использование в реальной практике учебного процесса. Одной из задач, стоящих перед информационно­аналитическим порталом scienceport.ru как раз и является переформатирование его в методологическую и методическую площадку, где не только размещаются различные антиэкстремистские и антитеррористические материалы, но самое главное, осуществляется их внедрение в практику учебного и исследовательского процессов.

Успешное осуществление формирования антитеррористического мышления у молодых пользователей Интернета безусловно зависит от наличия достаточного финансового и ресурсного обеспечения, разработки и проведения эффективной молодежной политики, реализации антикоррупционных программ, последовательной государственной политики в области религиозной культуры и образования.

И все же главным остается вопрос - кто должен все это делать? Человек, который администрирует, наполняет антитеррористический портал, ведет диалог с пользователями должен быть психологом, педагогом, журналистом, хорошо владеть компьютерными технологиями, иметь возможность выхода на любые интернет ресурсы, знать по меньшей мере хотя бы один иностранный язык (к примеру, английский, арабский) , хорошо разбираться в этнических, религиозных и культурных традициях страны и региона, и конечно делать это не на общественных началах. Сегодня таких специалистов в системе высшего образования, к сожалению, не готовят несмотря на то, что ряд компетенций, прописанных в ФГОСах разных направлений подготовки (специальностей) прямо или косвенно позволяют это делать. Здесь важно отметить, что в этом направлении необходимо совершенствовать магистерскую подготовку и систему повышения квалификации на регулярной основе. Конечно, одному человеку, даже специализирующемуся на контртеррористической пропаганде в Интернете, сделать все это не под силу. Для эффективной работы должна быть группа, куда бы входили специалисты разного профиля. Важно, чтобы эти специалисты не только имели понятие о технологиях идеологического воздействия, которые используют террористические организации в интернет- пространстве, но и владели современными методами убеждающего воздействия в условиях, когда коммуникации осуществляются в виртуальном пространстве, когда реальная личность пользователя Интернет- сети остается невидимой. В следующем разделе как раз и будут рассмотрены такие технологии.